深圳商報整合負債特派記者 黃順 秦興梅
   “在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。”在總理的《政府工作報告》中,關於加快發展混合所有制經濟的政策開始“落地”。面對壟斷國企切出的“蛋糕”,民營企業家委員們普遍持觀望態度,“話語權”成帛琉為繞不開的問題。代表委員認為,混合制經濟改革中國企與民企應該包容共進,最終讓老百姓得實惠。
   熱二胎議“兩桶油”,改革發信號
   旨在融合民企體制和貸款國企實力
   兩會召開前的2月19日,中石化決定將中下游油品銷售環節開放讓民企進入。引入社會資本的入股比例,暫時限定在30%。這是十八屆三中全會後的首次破除央企壟斷事件,引爆熱議已久的油氣改革概念,讓“混合制經外接式硬碟濟”成為熱門詞之一。
   隨後,中石油董事長周吉平委員爆出猛料,公司共搭建了未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊等六個合作平臺,採用產品分成的模式引入民資,積極推進混合所有制。
   值得註意的是,目前兩大石油巨頭都提到要在頁岩氣領域,加大引入民資的力度,該領域有望成為下一輪改革的對象。
   財政部財政科學研究所所長賈康委員說,“能源企業由於壟斷,發展相對滯後。相信現在降低準入門檻,發展混合所有制會激發過去沒有激發出來的‘節能降耗、提高績效’的潛力和活力。”
   隨著中石化的改革將壟斷行業的混合制經濟改革“撬開”一個缺口,更多壟斷行業放開的呼聲,在今年兩會上此起彼伏。“而打破壟斷的背後,最終受益的是老百姓。”全國人大代表謝子龍說。
   全國人大代表、中國中鐵副總工程師王夢恕在採訪時表示,“城際鐵路是民資進入鐵路最好的方式,線路短、投資相對少,可以主導運營。”
   原工業和信息化部部長李毅中委員告訴記者,對於自然性壟斷部分,則可以採用特許經營方式引入民資,增強發展活力。“工信部最近分兩批對移動通信業務轉售發了許可證,這就是特許經營。”
   擔憂“話語權”,民資在觀望
   建議民資在混合制經濟中控股
   國企切出的“蛋糕”,味道到底如何?民營企業家委員們普遍持觀望態度。
   百度董事長兼首席執行官李彥宏委員告訴記者,他身邊的民營企業家朋友都很興奮,認為能夠通過混合所有制獲得之前無法獲得的種種資源。“但我本人持不同看法。”李彥宏說,因為國企和民企的思路不一樣,迄今為止,世界上還沒有出現一家非常成功的合資企業。國外的高科技企業如蘋果、谷歌、FACEBOOK等,在做投資時都是100%控股,拒絕合資。
   除了運作模式的疑慮,民營企業經營者更關心的還是控股問題。“民營企業如果進入,持小部分股權,只是擴充國企資本,很可能沒什麼用。”伊利集團董事長潘剛委員表示了他的擔憂。
   萬達集團董事長王健林在接受媒體採訪中也直言,如果央企或國企持股40%,剩下60%由三家民企平分合作,理論上來說還是國企保持相對的控制力,但因為民企合在一起的股權又大過了國企的股權,這會使整個管理機制發生變化,屬於“餡餅”。
   對立不可取,“國民”要融合
   互相尊重包容以求“國民共進”
   面對眾多民企掌門人的“話語權”擔憂,傅成玉的回答耐人尋味:“當年撒切爾首相和里根總統對國有企業的混合所有制改革,一開始也是準備要國有控股的,後來都沒有控股,不可能國有控股。”
   對於股權之爭,國資委副主任黃淑和委員的看法是,進一步優化國有企業股權結構,主要採取幾種形式:涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業,可保持國有絕對控股;涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業,可保持國有相對控股;國有資本不需要控制並可以由社會資本控股的國有企業,可採取國有參股形式或者全部退出。
   採訪中,有兩會代表委員們表示,發展混合所有制,不是要將國企和民企對立起來,一味強調國企退出,而是尋找二者融合的機會,互相尊重包容,“國民共進”。李毅中委員稱,發展混合所有制對國有資本的進退認識,不要將“在市場公平競爭中優勝劣汰”,誤讀為“退出一切競爭性領域”。如果誤讀的話,可能會導致國有經濟的活力、影響力削弱。
   (深圳商報北京3月12日電)  (原標題:國企讓“蛋糕” 民資意躊躇)
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